|荆玲玲：近代早期美洲烟草文化的欧洲化(11) |近代|玛雅人|艾尔弗雷德·克罗

受当时盛行的重商主义思想的影响，欧洲统治者在日益增长的财政支出面前，将烟草看成一种重要的谋利商品，并将其作为增加财政收入的重要来源。英国政府较早开始对烟草征税，尽管国王詹姆士一世发表了反对烟草的《烟草抗议书》，但是他的抗议书并未阻挡英国人对烟草的痴迷和向往，国王反而从中看到了更大的机遇——通过征税来增加王室收入。在伊丽莎白女王统治时期，烟草税很低，每磅烟草只征收2便士的进口税，然而到了詹姆士一世时期，对烟草征收重税， 1604年烟草税提高到每磅6先令10便士，烟草税整整提高了40倍，导致英国市场上的烟草价格昂贵。虽然后来遭到普遍反对后，烟草进口税有所降低，但相对烟草的市场价值而言，税率仍然比较高， 1608年每磅烟草价值20先令，征收的烟草税就高达每磅1先令。詹姆士一世曾多次通过征收烟草税来解决财政困难，增加王室收入。 1613年面临财政困难的詹姆士国王试图通过征收烟草税渡过危机，当时估计国王可以获得15 ， 000英镑的收益。 1615年，烟草进口税提高到了每磅2先令，而且国王还变相向烟草进口商征收特许费，他承认：“最近几年对烟草征收的每磅2先令的进口税，第一年向国王缴纳了3 ， 500英镑，此后每年都向国王缴纳7 ， 000英镑，唯有国王才能授予进口烟草的特许权。 ”1619年12月，弗吉尼亚公司在日益增多的英国本土烟草种植园面前，向詹姆士国王提议， “鉴于目前英格兰烟草种植园的蔓延，弗吉尼亚的烟草大量滞销，弗吉尼亚公司愿意为超出规定出口到英国的烟草支付额外的进口税。 ”最终，考虑到增加财政收入的需要，詹姆士国王与弗吉尼亚公司达成了协议，以抑制英格兰境内的烟草种植为条件，换取弗吉尼亚公司额外的烟草税。查理一世也试图把征收烟草税作为增加王室收入的手段，还严格执行了烟草许可证制度，这项措施获利颇丰。 1626年英国国王颁发烟草销售许可证所获得的收入有1 ， 325英镑，两年后这项收入增加到8 ， 000英镑， 1640年高达13 ， 050英镑。英国统治者在日益增长的烟草消费面前，在认识到烟斗的消费税能够提供每年1万英镑的财政收入面前，不仅对烟草征税， 1643年还对烟斗征收消费税。 1653年，英国议会又对本土种植的烟草加征消费税。
西班牙政府自发现烟草的经济价值后，一直对烟草的生产、加工和销售采取垄断政策， 16世纪末就在古巴建立了烟草工厂， 17世纪西班牙在塞维利亚(Seville)建立了鼻烟加工厂，后来又建立了雪茄工厂。西班牙王室严格控制雪茄的生产和加工，禁止出口未经加工的烟叶，烟草种植者也不能私自加工雪茄，而必须将未加工的烟叶估值卖给政府专员，统一储存在皇家仓库中，然后运到塞维利亚的皇家工厂中加工制造，制成后按51支一捆成捆出售。 17世纪初，西班牙由于殖民地的烟草生产优势，曾经一度垄断了欧洲的烟草贸易，控制了欧洲烟草市场。仅英国每年都要从西班牙进口大量烟草， 1615-1616年英国进口的西班牙烟草高达52 ， 764磅，此后几年西班牙从与英国的烟草贸易中每年平均获利10万英镑。在英国国王詹姆士一世对烟草进口征收重税后，西班牙国王征收了更高的烟草税，既对西班牙与英国烟草贸易征收出口税，也对本国消费者征收消费税。后来英国国王颁发烟草销售特许状后，西班牙国王也进行效仿，仅这项收入就高达100万英镑。法国也试图从烟草贸易中获利， 1675年法国征收烟草进口税。法国政府实行烟草专卖制度后，将烟草的垄断销售权承包给投资商，承包商每年需要向政府缴纳5 ， 000英镑的费用，连续缴6年，到1720年这项费用上涨到了每年1万英镑。