2、意定
在上述法律法规规章的明确规定外 ， 是否存在可以不予退还投标保证金的情形呢？这个问题在实务中引发的争议非常多 ， 较为常见的就是主张“投标文件内容虚假”及“投标人存在串标、围标、低价中标、行贿等违法违规行为”这两种情况应当也不予退还投标保证金 。
【投标法律法规 招投标较新的法律法规】根据我们的案例检索以及对投标保证金的担保内容的理解 ， 我们认为这两种情况只有在招标文件明确约定的情况下 ， 可以作为不予退还投标保证金的情形 ， 反之 ， 如果招标文件没有进行约定 ， 则不能主张 ， 但是招标人可以通过主张缔约过失责任等来要求投标人赔偿损失 。
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