《清史稿·本纪五·世祖本纪二》有载：
朕子玄烨，佟氏妃所生 ， 岐嶷颖慧，克承宗祧，兹立为皇太子 。即遵典制，持服二十七日 ， 释服即皇帝位 。特命内大臣索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜为辅臣 。伊等皆勋旧重臣 ， 朕以腹心寄讬 。其勉矢忠荩 ， 保翊冲主，佐理政务 。布告中外，咸使闻知 。
顺治十八年，年仅24岁的顺治皇帝身染天花，于临终之际将大清皇位传给了染过天花而幸存的皇三子——爱新觉罗·玄烨，是为康熙皇帝 。同时，任命四位满洲贵族出身的信任大臣——索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜担任“辅政大臣” ， 辅助年仅8岁的康熙皇帝“佐理政务” 。
从顺治皇帝对四位辅政大臣的安排来看，最起码有三个方面的“先进性”：
1、顺治皇帝选择了满洲贵族出身的大臣，而非皇室宗亲，从源头上避免了类似多尔衮擅权专政的局面出现 。
2、索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜四人乃系久经考验的“勋旧重臣” ， 索尼、鳌拜更是在皇太极驾崩以后 ， 坚定拥护皇太极一脉正统皇位传承而遭到多尔衮疯狂打击报复 ， 忠于皇权的“功臣” 。而苏克萨哈则以“告发多尔衮”而获得顺治皇帝信任和委以重任的“忠臣”;遏必隆则是屡立战功、份属礼亲王代善麾下的满洲勋贵，对于顺治皇权也是绝对的忠诚 。

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3、顺治皇帝在遗诏中明确了索尼四人的“辅政”之权，而非“摄政”大权 。这就给四位威望极高、权势极大的辅政大臣，制定了权限范围和制约框架 。再加上四人都出身满洲贵族家族，都各有拥有一定的拥护势力，能够形成良好的相互制约、监督、平衡的良好政治生态 。
不可否认，经过了多尔衮摄政的教训以后，顺治皇帝对于“托孤”方式的选择 ， 还是比较理性和正确的!
顺治十八年正月，顺治皇帝驾崩，索尼等四位辅政大臣，在顺治皇帝的灵柩前宣誓，开始了辅政之路 。
《清实录·清圣祖实录》记载了这份“就职誓词”的内容：
兹者先皇帝不以索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜等、为庸劣 。遗诏寄托 。保翊冲主 。索尼等、誓协忠诚、共生死、辅佐政务 。不私亲戚 。不计怨讎 。不听旁人、及兄弟子侄教唆之言 。不求无义之富贵 。不私往来诸王贝勒等府、受其馈遗 。不结党羽 。不受贿赂 。惟以忠心、仰报先皇帝大恩 。若复各为身谋、有违斯誓 。上天殛罚、夺算凶诛 。
在这份誓词中，用“不私往来诸王贝勒”等语直接斩断了皇室宗亲参议国政、襄助政务的可能，为康熙朝的朝政开辟了新的政治环境 。

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就康熙皇帝刚刚接过大清皇位之际而言，开国功高诸王贬死殆尽，余下承袭各王政绩平庸 ， 已经无法形成类似多尔衮一般 ， 对皇权的有效威胁，甚至在顺治皇帝长达十年的严苛打压下，皇室宗亲对于皇权就只剩下“唯唯诺诺”、“言听计从”的份了 。
也就是说，在顺治朝一度严重威胁皇权的“诸王贝勒”，业已消失殆尽;唯一有机会对皇权形成有效威胁的势力，只能来自于大权在握的辅政大臣了 。
在“辅政四大臣”之上，还有一个身历努尔哈赤、皇太极、顺治、康熙四代君主的孝庄太皇太后予以总控和制约 。
《朝鲜实录·李朝实录》有载：
四辅臣担当国事，裁决庶务，入白太后 。
这里的“太后”，指的就是尚未被尊为“太皇太后”的博尔济吉特·布木布泰 。

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