含有穿山甲鳞片的传统药物将不再是中国国家保险基金的承保项目 _穿山甲

穿山甲看起来就像长满鳞片的食蚁兽，牠们因为可用于传统中药而受人垂涎。PHOTOGRAPH BY BRENT STIRTON, GETTY/NATIONAL GEOGRAPHIC

香港海关官员于二月查获了八吨来自奈及利亚的穿山甲鳞片，凸显出这种非法交易的规模之大。PHOTOGRAPH BY ANTHONY WALLACE, AFP/GETTY
（）据美国国家地理：中国保险不再承保含有穿山甲鳞片的药物，这项改变可能代表该国政府开始愿意为这种受威胁的哺乳动物提供额外保护。
中国政府的一份公告显示，含有穿山甲鳞片的传统药物将不再是中国国家保险基金的承保项目。根据非营利组织「中国生物多样性保护与绿色发展基金会」的数据，这种哺乳类已陷入危机，有200间以上的制药公司将牠们的鳞片用于超过60种商业化制造的药品。据说穿山甲鳞片可治疗哺乳妈妈的泌乳困难、血液循环不良等各种病症。
穿山甲鳞片用于传统药物的需求使全部八种穿山甲都面临灭绝威胁。
这份公告由国家医疗保障局与人力资源社会保障部于8月20日发布，公告附有政府出资的保险可支付的药品列表，其中也删除了玳瑁、海马、高鼻羚羊角与其他源自野生生物的产品。这份列表每隔几年会更新一次，增删西药与传统药物。它并没有详细说明是哪几种穿山甲产品，只提到穿山甲「汤剂」。
美国传统中医大学（American College of Traditional Chinese Medicine）的前任副院长史提夫．基文（Steve Given）在一封电子邮件中说，这份公告并未如同许多倡议人士反复呼吁的那样，完全禁止中国境内的穿山甲买卖，但它可能昭示一项重大改变──对于制药的穿山甲数量与政府处理穿山甲保育的方式都有影响。
基文说：「中国政治制度的特性是政府有很大权力决定哪些事合法，以及哪些事应该避免。」政府让使用穿山甲鳞片变得更昂贵，这是因为人民如今必须自掏腰包购买穿山甲产品。不仅如此，根据基文的说法，「这显示政府不再支持使用穿山甲」。
何黛西（Daisy He，音译）是国际事务所CMS的驻北京律师，该事务所遵循中国保险计划的改变。她说，这个物种的濒危状态可能是政府如此决定的因素之一。穿山甲被认为是全世界最常遭到走私的哺乳类，根据野生生物贸易监督组织「国际野生物贸易调查委员会」（TRAFFIC）的数据，在2000年至2013年之间估计有100万只野生穿山甲被捕获。随着亚洲四种穿山甲变得愈来愈稀少，走私活动已将重心转到非洲的四种穿山甲，当地每年有成千上万只穿山甲──可能数以百万计──遭到捕猎。
何黛西在电子邮件中表示：「中国政府与中国大众已经注意到保护这些动物的重要性。」此外，她也说那份保险支付药品列表应该只涵盖必要的药物与合理定价的药物。穿山甲药品并不符合这两个条件。
亚洲穿山甲的国际商业贸易在2000年遭到禁止，非洲穿山甲的国际商业贸易禁令则于2017年生效。与此同时，中国却持续许可穿山甲与穿山甲鳞片产品在境内销售，坚持主张那些穿山甲鳞片来自国际贸易禁令生效前积累的存货。中国各省集体给予制药公司每年使用29吨鳞片的许可，这代表了大约7万3000只穿山甲。
基文说：「虽然这个〔医疗保险的改变〕不会消除人们对穿山甲的文化兴趣，但这会创造出一种环境，让更多中国人感觉自己有权质疑穿山甲的用途。」他已经在中医药典里找到至少125种可取代穿山甲鳞片的草药、矿物性与动物性药物，取决于病患需要治疗的病症为何。「我很有兴趣观察这到底是更多改变的开端，或者只是单一事件而已。」
中国国家林业和草原局也表示，他们正在考虑根据《野生动物保护法》将穿山甲从二级保护动物升为一级。依照《野生动物保护法》规定，这代表以后穿山甲及穿山甲鳞片的买卖与使用可能只在特定情况下才能获得许可，例如科学研究，而且需要国家政府的批准。
这份公告所通知的改变将于2020年1月1日生效。
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