各个单位都处在不断变化的环境中 ， 单位的外部环境和内部环境都可能经常的发生变化 。如计算机代替手工操作会使原来的控制制度失效等 。
4、外部监督乏力 。虽然我国已形成了包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系 ， 但未能形成有效的合力 ， 加上会计师事务所不规范的执业环境和不正当的业务竞争 ， 以及对注册会计师监督不力 ， 使得“经济警察”的作用并没有发挥出来 。
二、完善企业内部控制的对策 1、授权批准控制 。授权批准控制要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任等内容 。
单位内部的各级管理人员必须在授权范围内行使职权和承担责任 ， 经办人员必须在授权范围内办理业务 。授权批准控制可以保证单位既定方针的执行和限制滥用职权 。
2、不相容职务相互分离 。单位的经济活动通常划分为五个步骤：即授权、签发、核准、执行和记录 。
不相容职务的分离是在上述每一步骤由相对独立的人员或部门实施 ， 便于内部控制作用的发挥 。如记账人员与经济业务事项和会计事项审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确并相互分离 ， 相互制约 ， 即管账的不管钱 ， 出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作 。
重大对外投资资金处理、资产调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确等等 。3、会计业务记录控制 。
会计业务记录控制是整个会计控制的核心 。主要包括会计凭证控制、会计账簿控制、会计报表控制等内容 。
会计凭证控制的主要内容有：原始凭证的合法性、真实性、有效性控制等 。会计账簿控制的主要内容有：会计账簿体系的建立要适应单位的规模和特点 ， 满足单位管理的需要 。
会计账簿的登记必须以经过审核的会计凭证为依据 ， 全面、连续、及时地记录和反映单位的经济活动 。会计报表控制的内容主要有：会计报表的种类、格式和内容应当符合国家会计法、会计准则及相关会计制度的规定 ， 会计报表的编制必须做到数字真实、内容完整、报送及时 ， 为报表使用者提供有用的信息 。
4、建立财产清查盘点制度 。对现金、银行存款等业务做到日清月结 ， 确保账实相符 。
实物资产必须实行永续盘存制的方法 ， 随时反映实物资产收入、发出和结存的情况 ， 还要规定财产物资的局部清查和全面清查制度 ， 以保证账实相符或及时处理发生的差错 。不论发生盘盈还是盘亏 ， 都要查明原因 ， 并追究该项资产管理者的责任 。
5、加强对会计人员的控制 。要及时掌握企业内部会计人员思想行为状况 ， 定期对重点岗位人员的思想和行为进行分析 ， 以便采取措施加以防范和控制；加强对会计人员职业道德教育和业务培训 。
增强会计人员自我约束能力 ， 自觉执行各项法律法规 ， 遵守财经纪律 ， 做到奉公守法、廉洁自律；加强会计人员的继续教育 ， 要特别重视对那些业务能力差的会计人员的基础业务知识的培训 ， 以提高其工作能力 ， 避免技术差错引起会计信息失真；岗位定期轮换 ， 以加强责任心；实行会计委派制 ， 切实把“一把手”行使权力的过程纳入会计监督的范围 。6、强化外部监督 ， 督促企业不断完善内部控制制度 。