汉末京城动乱,董卓奉命进京讨伐十常侍,并且立下救驾大功 。此后董卓顺势接手朝政大权 , 废少帝扶持傀儡皇帝汉献帝上位,并且很快吞并了周边两大军阀 。此后便还是了自己的专政之路 。当时董卓入京并没有多少兵力 , 为何他却能掌管朝廷呢?为何当时就没人出来制止董卓 。实际上,董卓一早并没有暴露自己的野心,而是选择笼络各方人士 。等他开始行动后 , 这一切都已经晚了 。

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董卓在进京之初,并无太多的兵力,且又系外官入京,在朝中并无多大根基与名望 。而据裴松之引《九州春秋》注解《三国志》记载,董卓初入洛阳时,其步骑不过三千 。但为何董卓却能以区区兵力稳定住局面,并操控大汉朝政呢?
首先 , 董卓的部众多为凉州人,而凉州地区自古就是我国的三大良马产区之一 。故而,董卓的军队虽不多,却多系骑兵,其战斗力甚是强悍 。再则 , 董卓为人豪爽 , 故而其部下也易感激其恩惠,而甘愿为董卓效力 。董卓若能得势,西凉军阀便是最大的既得利益者 。故而,西凉军也都甘愿沦为董卓的鹰犬,而尽心为董卓所用 。

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其次,据《九州春秋》记载:...(董)卓初入洛阳,步骑不过三千 , 自嫌兵少,不为远近所服;率四五日,辄夜遣兵出四城门,明日陈旌鼓而入 , 宣言云"西兵复入至洛中" 。人不觉 , 谓卓兵不可胜数 。意即,董卓初入洛阳之时,兵力甚少,恐不能控制局面 。故采用了瞒天过海之计 , 连续四、五天,让士兵在夜间悄悄出城,天亮再大张旗鼓进城,宣言有西凉兵再入洛阳 。他人不知,误认为董卓的兵马甚多,故不敢轻举妄动 。
第三,大将军何进与司隶校尉袁绍谋诛诸阉宦,而召董卓进京,却不料事泄,何进反为宦官张让等人所杀 。而何进之弟车骑将军何苗,也遭何进的部众所杀 。以致何进、何苗的军队群龙无首,而多归顺了董卓 。除此之外,董卓还诱使丁原的部将吕布杀死了丁原,而兼并了丁原的部队 。于是,洛阳的兵权都归了董卓 。

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第四,董卓是被何进、袁绍等人召请入京的 , 在其初入京城时,其兵力并不多,根基不稳 。故还不敢公然为非作歹 , 而彼时深受官宦士族们痛恨的是阉党势力 。于是,董卓对官宦士族们采取了一系列的笼络措施,以顺应人心 。如解除党锢,据《后汉书》记载:.....(董)卓乃与司徒黄琬、司空杨彪,俱带鈇锧诣阙上书,追理陈蕃、窦武及诸党人,以从人望 。于是悉复蕃等爵位,擢用子孙 。

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【董卓进京并没有太多兵马,为何却能控制朝廷?】同时 , 董卓还提拔大量名士担任朝中及地方要职,如:韩馥、孔伷、孔融、应劭、张邈等等 。而大名士蔡邕因“哭董卓”而被杀,亦是因其受到过董卓的恩惠与提拔 。
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