最近有读者私信,皇帝有圣旨皇太后有懿旨,它们哪个更有权威?这个问题很有意思 , 也是古代皇权专制社会中经常出现的问题 。御史以清代为例,简单讲一讲这个话题 。

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“圣旨”顾名思义 , 是皇帝以诏书的形式发布的政令 。清代皇帝的书面命令有很多种 , 有诏书、上谕、圣旨 。诏书的形式最为正式和规范,一般都是在皇帝登基、大婚以及国家庆典等场合中才会使用的 。
上谕是皇帝自己个人意愿的体现,也是清代最为常见的一种 。皇帝通过上谕的方式乾纲独断,处理国家政务,大臣基本上没有发言权 。圣旨是大臣向皇帝提出建议 , 然后经过同意后下发的一种书面文件,主要体现的是大臣们的意愿 。一般像册封、赏赐一类的,大多采用圣旨的方式 。

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“懿旨”是指皇太后、皇后发出的命令 。清代有祖制后宫不得干政,因此不管是太后还是皇后所发的懿旨,都不能涉及国家的重大政务,大多都是关于后宫的一些事务 。
后宫不得干政在清代执行得比较到位,基本上没有出现过后宫乱政和外戚势大的情况 。不过,在一些特殊时期,皇太后被迫要走向政治前台,比如康熙继位时,实际掌权的就是孝庄太后 。这是因为康熙年幼之故,及至康熙亲政后,孝庄这才退居幕后 。
另一个是慈禧太后,她的性质和孝庄又完全不同 。孝庄虽然掌权,但在制度上仍然实行的是四大臣辅政和皇帝听政 。而慈禧却打破祖制,首创垂帘听政,这就是明目张胆地侵夺了皇帝的权力 。但孝庄和慈禧都是在皇帝年幼不能主政的情况下才走向政治前台的,严格意义上来讲,也算不上后宫干政,她们所发出的命令,必须要以皇帝圣旨为名义 , 而不能以懿旨的名义发布命令 。

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皇太后地位尊贵,清代诸帝又标榜“以孝治天下” , 所以皇帝对皇太后还是十分尊敬的 。至于皇后 , 地位就要低很多,在国家政务乃至家务中都没有发言权 。
事实上,皇太后对国家政务还是有一定的发言权的 。在《雍正王朝》中有这么一个桥段,康熙驾崩后,雍正下令让十四阿哥胤禵回京奔丧 。胤禵回到京城后,直奔康熙灵堂拒绝向雍正称臣 。
这时,胤禵的生母乌雅氏劝说胤禵向雍正行大礼,而胤禵看了看乌雅氏 , 说她不过是个皇妃 , 按国家制度皇妃管不了大将军王,言外之意就是后宫不得干政 。随后,雍正便马上尊封乌雅氏为圣母皇太后,胤禵这才跪下向乌雅氏行礼 。这里头就透露出一个信息,后宫虽然不能干政,但皇太后似乎有权过问国事 。

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皇太后是否能够干政呢?答案是介于可与不可之间 , 或者说是有限干政 。按照大清家法 , 凡用兵、钱粮、人事、司法等国家大事后宫一律不得参预 , 通俗地说就是外朝事务皇太后是不能插手的 。但是内朝事务,皇太后还是有话语权的 。
内朝的事务大多都是皇帝的家事、私事,也包括皇族宗室的内部事务 。既然是皇帝的家事,那么作为长辈的皇太后自然有权过问,长幼有序是中国的传统美德,奉行孝道的皇帝也必须要听从皇太后 。
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