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回答问题前,我看了下其他的问答,有说严嵩,也有说夏言,当然说的最多是张居正 。如此看来 , 在权力大小这个问题大家的看法是一致的,但很多答主都没说到点子上,张居正权力最大,大在哪里?是如何实现的呢?这些没有讲清楚 , 只是讲了张居正的功绩,这无助于回答这个问题
有明一朝,内阁首辅权力最大的的确是张居正,因为他掌握了票拟和批红两大权力 。
很多朋友对票拟和批红这两个概念不太清楚,这得从明朝的政治体制说起,在明朝以前,我们经常会听到三省六部,太师,司空等官职 , 但听到最多的还是宰相和丞相,宰相和丞相这个职位就是为了分担皇帝治国压力而设置的,但由于宰相丞相权力有时候过大,会威胁到朝廷统治,所以历朝皇帝都在分相权,三省六部就是把丞相权力的分割 。

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最典型的就是宋朝,宋朝时候宰相不再由三省长官担任 , 而是另以同中书门下平章事为宰相 。又增设参知政事为副相,通称执政 , 与宰相合称“宰执” 。中书门下与枢密院合称二府,掌文武大权 。又设盐铁、户部、度支三司,主管财政大权,号称计省 。这样三司、宰执、枢密使三权互相制衡,这个体制在封建社会可以说比较成熟的,但并没有被元朝继承,到了明朝,朱元璋的权力欲望极强 , 精力也特别旺盛 。
所以在宰相胡惟庸被拿下以后就不设置宰相了,但朱元璋的后代没有他那么好的精力,像朱棣也吃不消处理全国的政事,于是设置了内阁大学士 , 作为秘书机构来处理政事,最初内阁大学士是没有太大权力的,但架不住明朝皇帝一代不如一代,于是相权就到了内阁手里,但内阁是没有直接处理政事的权力的,内阁大学士需要把奏折看完之后写一个纸条 , 对于该奏折的处理意见夹在奏折里,这就是票拟 。
皇帝看完票拟之后经过考虑就在奏折上写下意见,然后盖章发出 , 这个环节就是批红 。
明朝皇帝越来越懒,连看奏折朱批都不愿意,于是就培养了自己身边的太监,让他们念奏折 , 并帮忙朱批,于是批红就到了太监手里,批红的还有个专门的名字叫司礼监秉笔太监 。
皇帝的权力就在票拟和批红上,分别由内阁和太监掌握 , 内阁的人是看不上太监的,太监为了讨好皇帝也不太会去结交内阁大臣,就这样两边两边相安无事,也是皇帝希望看到的,奸臣如严嵩也只能讨好秉笔太监,但不能左右 。

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但到了张居正时有了一个机会 , 万历皇帝即位才10岁,张居正当上内阁首辅,批红权在冯保手里,而冯保和张居正一条战线,也就是说张居正把批红和票拟掌握在手里 , 皇帝年幼,军政事务都由张居正一人来决断,这才有了张居正改革 。
万历皇帝成年以后不敢对张居正下手 , 只敢在张居正去世后才清算,这在历代内阁首辅里也是绝无仅有的 。
即使如此,张居正不能算严格意义上的权臣 , 还没有大到对皇帝废立地步,他的权力是依附票拟和批红的
【明朝内阁首辅和宰相的区别 明朝内阁首辅相当于现在什么官】朱元璋废除宰相制后 , 张居正是明朝出现的唯一权力大到能和宰相并肩的首辅,也是整个明朝唯一在生前就被封为太傅、太师的文臣 。“张居正变法”被称为史上三大变法之一 。不过张居正死后的下场不太好,万历皇帝深恨其人,把这么个权臣的家给抄了,直到天启年间才被平反 。大家给个关注
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