两江总督是清朝的封疆大吏中最大的官(晚清时因北洋水师之故变成了直隶总督) , 号称疆臣领袖 。总管江苏、安徽、江西三省的民政和军务,约略相当于文革时期的南京军区司令 。

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清朝的督抚没有明确的统属关系,都直接向皇帝负责 。但总督能不能管得了巡抚因人而异 。因为清代官制,总督兼署兵部尚书(正部)衔,同时兼左都御史衔;巡抚兼署兵部侍郎(副部)衔 , 同时兼右都御史衔 。说是兼署,只是挂个名头,方便有事时统兵和监察 , 并不是要到衙视事 。所以,虽然论起来巡抚是总督的属下,但大多数情况下都不当真 。
清朝的官制,封疆大吏都是军事民政一把抓 , 上马管军下马管民 。即承平时期管民政 , 战乱来时统兵 。这也是与明朝最大的不同之处 。晚清统兵大员,掌管方面的,几乎清一色的两榜进士出身,而那些专职的武将,则多是受这些人节制的 。
其中总督最大,相当于大军区司令但兼管民政 。从一品,一般管一个或几个省 。省里设巡抚,正二品,相当于现在在省委书记 。巡抚下面设布政使(藩司 , 从二品)和按察使(臬司,正三品) 。布政使就是现在的省长,主管民政和税收 , 因此藩司衙门就是现在的省政府 。按察使是副省级,负责刑名,相当于现在的省政法委书记 。臬司衙门不好与现在比 , 大致相当于省高检和高法,再加上一点点公安厅(感觉现在的公安厅太厉害,清朝没有相对应的部门) 。布政使和按察使都向巡抚负责 , 是巡抚的下属 。以上这四个职务,统称为封疆大吏 。

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清朝的督抚制度不太规范 。有的地方总督管几个省,如两江总督、湖广总督、云贵总督等 。有的地方只管一个省 , 如四川总督 。有的省只有巡抚没有总督(河南和山西) 。有的省只有总督没有巡抚(四川) 。还有两个特殊的总督:漕运总督与河道总督,这两个总督虽然与其它督抚级别差不多,但不算封疆 。
督抚一般都不在一个城市 。如两江总督驻江宁,江苏巡抚驻苏州 。但也有督抚同城的 , 如广州(两广总督和广东巡抚)、福州(闽浙总督和福建巡抚)、武昌(湖广总督和湖北巡抚)等 。督抚同城一般被许多督抚诟病,因为一个城市有两个最高长官往往矛盾重重 。所以河南巡抚和山西巡抚最受追捧,因为这两个省上面没有总督 , 巡抚唯我独尊 。
【清朝两江巡抚和总督谁大 两江提督和总督谁大】同治中兴前,两江总督是疆臣领袖 。因为那时两江地面是东南财赋之区,每年赋税钱粮占全国财政收入的80% 。同治中兴以后 , 朝廷设南北洋大臣,分别由两江总督沈葆桢和直隶总督李鸿章兼任 。沈葆桢是个讲理学的人,不如李鸿章务实 , 所以北洋水师发展起来了,而南洋水师不温不火 。北洋崛起以后,直督的地位超越江督 , 疆臣领袖的地位也就由直督取代 。不过江督的地位并没有下降,一直与直督并驾齐驱 。

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江督出名臣,一些我们耳熟能详的大人物都当过江督,如于成龙、尹继善、陶澍、林则徐、曾国藩、左宗棠、刘坤一等 。
两江,指江南省(今江苏、安徽和上海)和江西?。乔逋醭牟聘持氐? ,也是人文荟萃之区 。公元1667年,江南省东西分置而建江苏(今江苏省和上海市)和安徽二省 。两江总督是地方最高长官 , 太平天国运动之前多由满人担任,之后汉人渐多 。从康熙四年(1665)到宣统三年(1911),有影响的计80余人 , 98任,历247年 。因此初时该总督管辖的是江南省和江西省的政务,因此号两江总督 。
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