清末的海防与塞防之争清政府内部海防与塞防之争( 二 ) _生活百科

为此，李鸿章得出结论：

泰西虽强，尚在七万里以外，日本则近在广闼，伺我虚实，诚为中国永远之大患。

这才使得他在《筹议海防折》上提出了“海防论”议题，并间接提出了对新疆的四点看法：
1、命令西路军各部统帅严守此前已经控制的边界，不需要急着进军新疆。
2、招抚伊犁、乌鲁木齐、喀什等城的回回头领，实行类似于云贵川等地尚存的苗瑶等族的土司制度，废除新疆现有的郡县制（郡县制度和土司制度大家可以了解下）。
3、利用英俄之间的矛盾互相牵制，省去大清国在新疆的驻军，节省军费开销（其实这也符合李鸿章“和”字外交精神）。
4、一旦制定了“海防”国策，撤回已经进入新疆的部队，必要时实行裁军。

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此时的李鸿章已经把日本当作了假想敌，一切都是为了防卫日本的思路来发展海军事业的。因为当时于淮军出身的督抚占据了很大的比例，所以李鸿章的“塞防论”很有市场，一度成为清廷的主流思想。
只不过新疆是乾隆平定大小和卓后巩固的领土，要这么就放弃了新疆，清廷的最高统治者们慈禧、慈安、奕欣还是摇摆不定，也不敢背负“放弃祖宗的土地”的罪责，为此他们又进一步扩大咨询的范围。
也就是这一次，担任陕甘总督平叛回乱的左宗棠上了一道《复陈海防塞防及关外剿抚粮运情形折》，提出了第五条国防建设的思路，即“东则海防，西则塞防，二防并重”，不得偏废其一，但谁先危机先弄谁，眼下对大清国来说，新疆的问题最为严重！
这是一条颇具战略眼光的国防思路，左宗棠辩证地分析了清王朝当时面临的战略形势。
他认为，日本已经撤离台湾，但新疆还在外敌的手中（阿古柏侵略军，建立了伪“哲德沙尔汗国”，意图割占我国新疆），不能因为日本未来可能发生的事却至新疆的火烧眉毛而不顾！

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而且沙皇俄国对伊犁虎视眈眈，一旦大清军撤离，那么他们必定会夺取伊犁，进而吞并新疆，那么青藏、陕甘将会成为边境线，北京就会永无安宁可言！一旦俄军沿着长城一路进攻北京，那么对大清国来说更加危险！

若此时即拟停兵节饷，自撤藩篱，则我退寸而寇进尺，不独陇右堪虞。

只要新疆稳固了，再对付日本也不迟，毕竟现在的日本和大清相比，还差了远了。
何况新疆是我国固有领土，也并不全是荒芜大漠，大部分地区土肥泉甘，物产殷阜，怎么能放弃呢！

北自乌鲁木齐迤西，南自阿克苏迤西，土沃泉甘，物产殷阜，旧为各部腴疆，所谓富八城者也。

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左宗棠在思想上注重“塞海两防并重”，行动上也是这么去做的。
事实上，中国近代海军就始于左宗棠。
同治五年十一月初五日（公元1866年12月11日），左宗棠先后上了《详议创设船政章程折》、《密陈船政机宜并拟艺局章程折》两道折子，并于十一月二十四日（公元1866年12月30日）在福建马尾正式创办了中国近代史上第一家造船厂马尾船厂，开办了近代史上第一所集海军人才、造船人才为一体的新式学堂，福建船政学堂！
值得一提的是，李鸿章的北洋舰队第一批管带都是毕业于福建船政学堂，如：刘步蟾、邓世昌、叶富、罗丰禄、林永升、林泰曾、叶祖珪、萨镇冰、刘冠雄等；同时，该学堂也诞生了近代造船专家魏翰，著名教育学家严复等。

清末的海防与塞防之争 清政府内部海防与塞防之争( 二 )

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