舜正式接任帝位后,第一件大事就是设官分职:选拔有才能的人担任各种官吏,使天下的各项工作都有人去领导、组织 。在尧去世、守丧三年之后的正月初一那天,舜来到了祭祀显其能,把国家先人、商议大事的祖庙,征询四方诸侯之长 。他开启明堂的四门,表示要观察四方的政务,倾听四方的意见 。

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舜首先对十二州的君长训导说:“只有衣食才是人民的根本啊!要使生产发展,衣食丰足,重要的是颁布历法,使人民知道时令节气 。要安抚远方的臣民,爱护近处的臣民,顺从他们的意志去处理政务 。只有道德淳厚,推行德政,疏远那些花言巧语的人 , 才能使四周的蛮夷部落,都来归顺服从 。”
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主持政务的总理官接着 , 舜就开始征询、安排任官之事 。他说:“唉,四方的诸侯之长啊!有谁能奋发努力,发扬光大先帝的事业,主持政务率领百官 , 辅佐我把各项事情做好呢?”大家都说:“伯禹担任司空之职,工作做得很出色 。”舜便说:“好吧!禹?。阒卫硭梁苡泄?,希望你再努力把率领百官这项责任承担起来!”禹行礼拜谢,谦逊地要把这项职务推让给稷、契和皋陶 。

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舜说:“不必谦让了,这项职务还是由你来担任吧!农业、教育和司法官安排好总理政务的辅佐官后,舜便任命其他各:项官职 。他对弃说:“弃啊!现在人民苦于饥饿,没有饭吃 , 你担任后稷这项职务 , 要教导人民按时播种百谷 , 取得好收成 。”接着,对契说:“契啊!现在百姓不亲,君臣、父子、夫妇、长幼、朋友之间不能恭顺相待 。你担任司徒这项官职,要勤谨地对百姓进行五种道德的教育,同时,对他们之中表现差者 , 要本着宽厚的原则去处理 。”

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最后 , 对皋陶说:“ 皋陶啊!四周的蛮夷部落经常来侵扰我们华夏族,同时又有盗贼、奸宄在那里抢劫杀人,为非作歹 。你担任起法官这个职务,要根据犯人罪过的大小使用五种刑罚,分别在朝、野、市三个地方执行 。流放也要根据罪行大小分为五等,把犯人发配到一定的地方:这些发配的地方因其路途的远近也要分成三等 。审理案件时,只有明察实情,判决公允,人民才会信服 。”
对弃、契、皋陶吩咐完毕,舜征询说:“谁来担任工正这项职务?”大家都说“垂最合适了!”舜便说:“好吧!垂?。赡愎芾戆俟?。”垂行礼拜谢,表示愿把这个职务让给殳和伯与来担任 。舜说:“不要推辞了,让他们和你一起去做好这项工作吧!”接着,舜又征询说:“谁能替我掌管山林川泽中的草木鸟兽?大家都推举益 。舜便说:“好吧!益啊,你做我的虞官 。”益叩头拜谢,谦逊地表示要把这项职务让给朱虎和熊黑 。

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舜说:“好?。?就让他们二人协助你去做吧!”然后,舜再一次向四岳征询:“有谁能替我主持三礼?”大家都推举伯夷 。舜就说:“好啊,伯夷,你来作‘秩宗’这个礼官 。在祭祀天神时 , 一早一晚都要恭敬地去做;祭祀的陈词要正直,供物要清洁 。”伯夷叩头拜谢,谦逊地要把此职务让与夔和龙 。
舜说:“唉,还是由你去担任吧,可要恭敬从事啊!”乐官、近臣和州长落实了工官、虞官、礼官三个人选 , 舜又吩咐说:“夔,我命你主管音乐,去感化那些年轻人,要使他们的性格变得正直而温和,宽容而谨慎,刚强而不暴虐,简便而不傲慢 。诗是用来表达思想感情的,歌是用语言来咏唱这种感情的,音律是用来调和声音的高低的 。
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