GDP增速排在第二梯队的县域 , 出现了一些都市圈成员 。比如福州都市圈的闽侯县、福清市,南京都市圈的溧阳市、仪征市 。这两个都市圈恰好也是最早获批“国家级”的都市圈 。
危机:工业占比下降
虽然进入“千亿县”的成员逐年增加,但纵观整个县域经济 , 依然面临比较明显的短板 。

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《报告》梳理发现,从2011年到2021年,全国县域GDP占全国经济总量从51%下降至37.6%,“下降幅度大、持续时间长” 。
除了县域发展不平衡不充分,县域二产占比下降过快、新旧动能转换缓慢也是“强县”面临的问题 。
在推进新型工业化过程中,县域是重要阵地 。
从国家新型工业化产业示范基地看,截至2022年,中国累计认定位于县域的基地共109家,占基地总数24.5% 。此外,2022年工信部面向县(市、区)组织开展中小企业特色产业集群申报工作,评选出的近四成中小企业特色产业集群位于县域,集中在金属制品业、电气机械和器材制造业等制造行业 。
近些年,一些高能级县域产业集群也相继涌现,包括昆山小核酸创新型产业集群、宜兴水环境产业集群、天门生物医药产业集群、常熟新能源汽车核心零部件产业集群、仙桃高新区非织造布产业集群等多个产业集群 , 先后被科技部纳入创新型产业集群试点(培育) 。
然而 , 《报告》也显示,从2016年到2021年,全国县域的规上工业企业,总量在增长 , 但占全国的比重却在下降,5年间下降6.3个百分点 。
以广东、江苏、浙江、河南、山东、四川六个经济大省的县域二产作具体分析 。2011-2021年,六省所辖县域二产增加值占GDP比重均呈下降趋势,甚至在2014年到2020年期间 , 广东、河南、山东、四川四省还呈现出加速下降的趋势 。

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从提升县域经济发展韧性和动能的角度来看,原有产业转型升级较慢、新兴产业量级相对较小,是不少县域存在的普遍问题 。症结则是现有产业基础薄弱,以及产业发展所需配套要素,诸如技术、平台、人才、土地、资金等相对滞后 。
“二产强则县域强”,根据赛迪顾问研究,2021年近九成“百强县”二产占比超过40% , 二产是县域经济发展的重要支撑 。所以,结合近几年县域二产的表现,《报告》认为,“二产占比下降过快,或将对县域及地区经济发展造成冲击” 。
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