总督|清代的尚书和总督，两者谁高谁低，谁的权限更大？( 二 )

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影响权限范围的因素，也有不少：与皇帝关系好的人，明显地位更高，权利更大，比如雍正的宠臣李卫，鄂尔泰在总督任上时，明显就比工部尚书宪德的地位高；同样，皇帝宠信的尚书，地位权限也更过总督；

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在清朝中前期，总督与尚书整体上还能保持均势，并相互制衡。但太平天国爆发后，朝廷为了平定起义，加大了总督的权限，还允许办团练。至此，地方督抚的职权明显开始膨胀，甚至开始逐渐脱离朝廷的掌控。慈禧向西逃窜时，下诏各省勤王，结果地方不执行，出现“东南互保”的情形。连朝廷都控制不住地方了，尚书的权限自然难以匹敌总督。等到宣统年间，尚书像虚衔，而总督俨然已经成了“土皇帝”，武昌枪响，各省总督纷纷独立。
【总督|清代的尚书和总督，两者谁高谁低，谁的权限更大？】
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清朝的尚书，职责与权限上是纵向的，如同一条线，朝廷有权威时，他们地位显赫；总督的职权是横向的，管理一块区域，施展空间更大，朝廷衰落时，他们就是一方诸侯。