襄阳高新区创业扶持企业襄阳创业中心( 二 ) _经验知识

建区13年来，襄阳高新区秉承“实现产业化、发展高科技”的发展理念，坚持“项目兴区”、“科技强区”战略，不断创新管理服务体制，优化运行机制，完善“亲商、安商、富商”政策，不断改善投资环境，引进了一大批符合产业政策的项目。目前，区内注册企业已达970家，其中工业企业350家，规模以上的企业73家，汽车及汽车零部件企业158家，经省科技厅认定的高新技术企业149家，美国康明斯、法国标志雪铁龙、日本日产、台湾裕隆等一批国际知名品牌在高新区落户。聚合了全市8家***民大中型科技型企业和“冬风汽车”、“冬风仪表”、“湖北新华光”、“中航精机”等4家上市公司，初步形成了“两大园区、三大基地”的产业格局，即以汽车产业为主体的汽车工业园区，以军工机电、高科技产业为主体的高新技术园区；以冬风汽车公司襄阳基地为龙头的汽车整车、动力、研发及零部件产业基地，以湖北新华光信息材料股份公司为龙头的全国较大的特种光学玻璃研发、生产基地，以航宇救生设备有限公司为主体的全国较大的航空救生装备研究、设计、实验和制造基地。
2005年，高新区实现GDP 82亿元，同比增长57.7%；实现工业总产值307亿元，同比增长79.6%；实现工业增加值76.8亿元,同比增长56%；实现营业总收入262.6亿元，同比增长409%；实现自营出口创汇3000万美元，同比增长55%；实现全口径税收23亿元，同比增长98.3%；实现全社会固定资产投资30亿元。全年共引进、储备各类项目78个，总投资41.6亿元。其中，投资亿元以上的工业项目12个，5000万元至1亿元的项目16个，1000万元至5000万元项目14个。在这些项目中，有外资项目20个，汽车产业项目27个，高新技术项目18个，产业特色进一步凸现。
国家扶持高新技术小企业政策我国政府扶持高新技术产业发展的政策取向
高新技术产业较大的特点是资本和知识密集，具有高效益、高风险、高投入的特点，为了吸引更多的企业进入园区投资经营高新技术企业，政府制定优惠政策扶持其发展是世界各国的普遍做法。我国一直重视发展高新技术产业，为促进高新技术产业发展，加速我国高新技术成果商品化、产业化、国际化，我国制定了诸如财税政策、进出口政策、资金投入政策、投资政策、贸易政策、人才政策和土地政策等一系列相应的优惠政策，这些政策的制定对高新技术成果的转化以及产业化发挥了巨大的作用。作为这些政策措施的作用对象，企业在总体上对各项政策措施是肯定的。据高新区企业问卷调查（1996年）显示，绝大多数企业（89.9％）寄希望于国家优惠政策，包括企业税收优惠政策、高新技术产业、产品优惠政策、人员招聘以及对科技人员的优惠政策、外贸进出口优惠政策等，其中对税收政策评价较高，总体认为它很重要（74.4％的企业认为很重要，20.4％的企业认为较重要），且作用逐步强化（61.6％的企业认为它一直发挥了较好的作用）。企业对税收政策的高评价与企业选择在高新区内发展的首要动机相一致。这一方面体现了企业争取一切有利条件的本能和长期以来形成的依赖性，另一方面则一定程度地反映出作为发展中国家高新技术企业生存和发展的艰难。企业对高新技术企业的认定、信贷支持、人员招聘、科技人员优惠政策评价也较高。而对“划定高新区范围，成片开发”的优惠政策，由于与企业关系较间接，“火炬计划引导”、“外贸进出口优惠政策”由于受益面窄评价不高（注：调查资料来源于国家科技评估中心。）。
而随着高新技术产业的发展，优惠政策在有效实施中遇到了一些问题，主要表现为：扶持力度较小且不配套；国家政策、地方政策和开发区内政策缺乏协调一致；有些政策未能体现高新区的特点；有些地区搞优惠政策的盲目攀比，使优惠政策过多、过滥。这些问题的出现，影响了高新技术产业的发展，从高新区的发展来看，高新区的优惠政策既要发挥引导功能，又要发挥调控功能，应从以下几方面注意完善。

襄阳高新区创业扶持企业 襄阳创业中心( 二 )

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