此前,历代中华帝国的财政收入,无论是汉唐还是两宋,来源主体都是农业税和人头税,并且以征收实物为主 。但与此迥然不同的是,作为游牧部落出身的元朝,从来没有重视过农业税,元朝自始至终的财政收入 , 都是以货币形式的商业税为主,其中最主要的就是依靠盐税 。
当时,元朝依靠国家垄断盐业经营,最高时可以获得每年760万绽的纸钞收入 , 而盐税收入 , 也占到了元朝财政收入的大约80% 。
为了保证收入,元朝出台了“食盐法”,即按照居民人口数(或户数)强制分摊盐额,并按额征收盐税 。
盐是必需品,但盐价却节节高涨已经到了无法承受的地步,对此史书记载说,当时陕西地区虽然连年丰收,但是老百姓“粜终岁之粮,不酬一引(盐)之价 。缓则输息而借贷 , 急则典鬻妻子 。”
即使是在连续丰收的年份 , 面对元朝强迫性的高额盐税,老百姓都只能被迫去借高利贷,有的甚至只能通过贩卖妻儿子女,来缴纳国家盐税以满足朝廷征缴 。
不仅是盐价高企,到了元朝末年 , 由于滥发纸币导致巨额通货膨胀 , 当时米价相比元朝刚刚征服南宋初期,更是上涨了六、七万倍之多,由于纸币严重贬值,当时民间交易买个小东西,也必须用车子载着一堆纸币去买 。
货币贬值到了这个地步,人民已经无法生活,纸币也基本失去了流通功能,在此情况下 , 元朝纸币也基本成了一堆废纸,老百姓被迫回到原始经济社会,进入实物交易状态 。
当时 , 由于元朝国家发行的纸币已经完全失去信誉 , 民间很多商铺甚至被迫用竹签等工具自己发行代用货币,以进行简单的邻里交易,在这种状况下 , 整个元朝社会的商品生产也日渐萎缩,最终,整个元朝的纸币制度在运行九十多年后 , 逐渐崩溃 。

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而每当一种货币贬值混乱,元朝就会发行另外一种新货币来取而代之,元朝在其97年历史中,共发行了中统钞、至元钞、至大钞、至正钞等四种货币,结果就是货币越发越乱,币值越来越低 。
面对纸币贬值成为废纸的局面,元朝政府除了继续强迫人民使用纸币外,税负也大幅提高了二十多倍以满足财政开支 。
至此,元朝财政已经进入了一个死局,就是滥发纸币导致严重通胀,严重通胀又迫使朝廷继续滥发纸币,这种无法解套的死循环,最终将元朝子民逼上了绝路 。
在严重通胀的情况下,当时元朝境内的百姓即使是在丰收时节都难以过活,更遑论遇上天灾的背景 , 到了元朝末年 , 持续不断的洪水、旱灾、饥荒接连袭来,以致人民大量死亡和逃亡迁徙,已经到了“朝不保夕,暮不敢保晨”的地步 。
在此情况下,私盐贩子率先揭竿而起 。
历朝历代,盐业动乱,向来是政.权.动.荡的一大导火索 , 例如唐朝末年的黄巢就是私盐贩子出身,到了元朝末年,由于政府强迫性的盐价剧烈飙涨,价格较低的私盐和私盐贩子开始趁机崛起,而在反抗元朝政.府的过程中,私盐贩子出身的方国珍、张士诚成了此中的代表人物 。
从唐朝后期开始,为了接近作为财赋中心的江南,中国的首都从长安一路东移到洛阳、开封 , 然后随着南宋南迁到临安(杭州),元朝建立后,帝国首都又搬迁到了大都(北京),为了解决首都庞大人口的物资供应问题,元朝政府只能依靠京杭大运河和海运来解决北方的物资供应问题 。
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