②减徭役 。
宋代的赋税与力役基本上沿袭了唐末及五代的制度,宋初虽作了一些调整,但赋税残酷、力役烦苛,赋税、徭役迫使贫苦农民纷纷破产 , 也激起农民起义反抗 。
对此,范仲淹主张合并户口稀少的县邑,以减其地人民的傜役;节用、节俭,裁减统治者的奢侈耗费,做到均赋税、宽徭役,减轻人民负担 。
③修武备(整治军备) 。
范仲淹主张恢复府兵制 , 建议在京城附近地区召募强壮男丁 , 充作京畿卫士,用来辅助正规军 。这些卫士,每年大约用三个季度的时光务农,一个季度的时光教练战斗,寓兵于农 。

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实施这一制度,可以节省给养之费(此项 , 因辅臣反对而作罢) 。
2.3、厉行法治
①重命令(严肃对待和慎重发布朝廷号令) 。
针对朝廷过去颁布的法令“烦而无信”的弊病,范仲淹提出朝廷今后颁行条令事先必须详议,“删去繁冗”,审定成熟后再颁行天下,一旦颁行,必须遵守,不得随意更改,否则要受到惩处 。
这样,朝廷的命令便不至于经常变更了 。
②推恩信(落实朝廷的惠政和信义) 。
宋代皇帝三年一郊祀 , 照例大赦天下、免除百姓多年积欠的赋税,但多未彻底施行 。
范仲淹要求取信于民,主管部门若有人拖延或违反赦文施行,要依法从重处置 。除此之外,必须向各路派遣使臣,巡察那些应当施行的各种惠政是否施行 。
这样,就不会发生阻隔皇恩的现象 。
厉行变革
庆历三年(1043年)十月 , 朝廷任命张温之为河北都转运按察使、王素为淮南都转运按察使、沈邀为京东转运按察使、施昌言为河东都转运按察使 。这样,十条中的第四条(择长官)首先见之于行动 。
在选择诸路转运按察使时,范仲淹翻阅班簿 , 发现不称职的一笔勾去,毫不留情 。
富弼不无担忧地说:
“一笔勾下去,就会有一家人痛哭啊 。”
范仲淹则回答说:
“一家哭总好过一个地区的百姓哭 。”
十月二十八日,仁宗下诏,施行磨勘新法 。新法实行后,明黜陟也就见之于行动 。
十一月十九日,朝廷对恩荫制度,作出新规定;二十三日,下任子诏,增加恩荫的年龄限制和恩荫范围,但对高、中级官僚的子孙及期亲、尊属仍用旧制,没有任何限制 。
庆历四年(1044年)三月十三日,颁布贡举新法,加强儒家经典在科举中的比重,并允许州县立学,把学校教育与科举考试结合起来 。
3、庆历新政的结果庆历四年(1044年)四月,因新政实施后,恩荫减少、磨勘严密 , 希图侥幸的人深感不便 , 于是毁谤新政的言论逐渐增多,指责范仲淹等是“朋党”的议论再度兴起 。
仁宗对朋党之论也开始产生怀疑,范仲淹提出“小人之党、君子之党”的说法予以反击 , 欧阳修也撰写《朋党论》一文上奏仁宗 。
五月,范仲淹与韩琦上疏仁宗“再议兵屯、修京师外城、密定讨伐之谋”等七事 , 并奏请扩大相权 , 由辅臣兼管军事、官吏升迁等事宜 , 改革广度和深度进一步增加 。
六月,夏竦令人依照石介笔迹,诬蔑富弼欲行伊霍之事,私撰废立诏草 。仁宗虽不相信,但范仲淹等人惶恐不安 , 时边事再起 , 范仲淹请求外出巡守 , 仁宗任命为陕西、河东宣抚使,仍保有参知政事的头衔 。八月,富弼亦以枢密副使离京,出为河北宣抚使 。庆历五年(1045年)正月二十八日,范仲淹被罢去参知政事,知邠州、兼陕西四路缘边安抚使 。同一天,富弼亦被罢去枢密副使,改任京东西路安抚使、知郓州 。
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