起初，神宗实行开边之策 ， 派兵进攻西夏，在熙河路增设兰州，在延安增设安疆、米脂等数寨 。旧党执政后，司马光主张尽数退回熙丰时所占的城、寨、州、军，苏辙表示支持，但无法得到旧党内部的一致认同 。朝廷最终同意割还西夏米脂、浮图、葭芦、安疆四寨 。在宋廷交割四寨、弃守未决之际，西夏展开大规模的军事侵扰 ， 苏辙等人却以为夏人进攻实乃宋退让不够 ， 割地不够从容所致 。这种妥协退让的策略在后来逐渐破产 。
苏辙的一生有过辉煌的时候也有过低谷的时候，年少得志 ， 但其中却又有许多不为人知的辛酸 。
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