不过包拯却不是一名值得赞美的法官,因为他过于严酷,喜欢强调“于常法外重行处置” 。举个例子吧 , 曾敏行《独醒杂志》载:“包孝肃公尹京 , 人莫敢犯者 。一日,闾巷火作 。救焚方急 , 有无赖子,相约乘变调公 。亟走,声喏于前曰:‘取水于甜水巷耶于苦水巷耶?’公勿省 , 亟命斩之 。”一个无赖因为在救火时调侃了包拯一句话,便被包拯处死 。可谓严酷 。

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讽刺的是,这么一名不尊重法律、不体恤人命的酷吏,却被后世坊间文人塑造成执法如山的代表法官代表 。其实,中国传统司法文明成就很高,不是包拯所能代表的 。
包拯曾作为监察御史,建言加强练兵,整治贪腐 。辞去该职后,还曾出使过辽国,回来后上奏折建议朝廷挑选“素习边事”的将领守边 , 并重视代州(今山西忻州代县)的将领选择,以应对边境突发的情况 。雁门关就属代州管辖,杨家将的故事就发生在这里 。

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包拯在做三司户部副使时,免除了向百姓征收造船木材和河桥竹索赋税的重税;并让百姓耕种漳河地区肥沃的土地,大概有农田一万五千顷;包拯还废除了解州盐法;并且积极供给宋辽边境守军的军粮 , 这让包拯有了比较好的声望基础 。后来包拯,任为天章阁待制、知谏院 。建言请求废除苛刻的行为,抑制侥幸投机得官,正刑法明禁令,戒除兴建劳作,禁丘妖言妄说 。
大家最熟悉的包拯的官职,龙图阁大学士,正式名称是“龙图阁直学士” , 在1052年担任,由此有了“包龙图”的称号 。后因担保推荐官员失误获罪,被贬官到池州(今安徽池州)做知州,惨吧,这年是1055年 。第二年 , 就是1056年 , 包拯复职,并且权知开封府,戏剧中的“倒坐南衙包龙图”正式登场 。这时候包拯已经是快六十岁的人了 。

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包拯在开封府时 , 改革了诉讼制度 。开封府旧制,凡是告状者,都必须先将状纸交给守门的府吏,再由府吏转呈 , 是否审理,何时审理,则由府吏通知 。诉讼者不能面见长官,府吏可以借此敲诈勒索 , 营私舞弊,而冤屈者因送不起钱财而告状无门 。包拯革除了这一弊端,大开正门,使告状者可直接至公堂见官纳状,自陈冤屈,审案也更能公正合理 。因此,才有了戏剧中“包黑子”的形象,刚正清廉,正直不阿 。当然,上古神器三口铡刀应该是不存在的 。包拯此后主要作为言官,给皇帝提建议,弹劾不法的大臣 。包拯曾建言宋仁宗立太子,因为包拯无子,而且年事已高,仁宗倒是很高兴包拯提出这个建议 。
包拯和宋代大才子欧阳修同朝为官 , 欧阳修是个大才子,但是破坏力也是非常巨大的,见谁啃谁的主,包拯就被啃过,曾对仁宗说包拯弹劾前三司使是为了自己去担任这个职务,让包拯只能在家避嫌了好久 。欧阳修对包拯的总体评价还是很高的,只是转折了一下“但其学问不深,思虑不熟,而处之乖当,其人亦可惜也!” , 也是包拯的一个方面吧 。

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对包拯的整体评价,不敢妄加评议 , 还是引用宋史吧,“拯性峭直,恶吏苛刻,务敦厚,虽甚嫉恶,而未尝不推以忠恕也 。与人不苟合,不伪辞色悦人,平居无私书,故人、亲党皆绝之 。虽贵,衣服、器用、饮食如布衣时 。”翻译一下就是,包拯性格正直,憎恶官吏苛杂刻薄,致力于敦厚宽容之政,虽然非常憎恨恶行,但从来没有不用忠恕之道来推行政务的 。他跟人交往不随意附和,不以巧言令色取悦人 , 平常没有私人信件,连朋友、亲戚都断绝来往 。虽然地位高贵,但衣服、器物、饮食跟当百姓时一样 。
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